“双随机”抽查没有免检企业
《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》日前印发。在机构改革的大背景下，市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急管理、海关、税务、统计等市场监管领域有关部门将联合开展“双随机、一公开”监管。作为创新市场监管方式的重要内容，“双随机”抽查的方式和范围进一步明确，再也没有免检企业。
没有免检企业，首先基于“双随机”抽查原则的科学性。随机原则是指每个调查对象都有同等被抽中的可能，是一种完全依照机会均等原则进行的抽样调查，被称为“等概率”，避免任何会带来系统性和趋势性影响的主观的人为干预。在“双随机”抽查中，检查对象随机、检查人员随机，每家企业每次被抽到的概率是一样的，信用好的企业也不能少查或者不查。随机的原则就是，不能有监管空白，不能有免检企业。
免检企业的消失，意味着执法效率与公平监管的统一。由单个部门到多个部门的联合“双随机”抽查，不仅是监管任务合并，还有助于避免多头执法、标准冲突、责任扯皮，在降低监管成本的同时，显著提升监管效能。再者，过去存在检查过多过滥、随意任性执法等问题，既增加企业负担，也为监管部门留有寻租空间。“双随机”抽查的施行，将行政检查的权力关进制度的笼子，在阳光下运行。没有被列入抽查范围的，不得随意检查，切实减少了对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”，实为公平监管的应有之义。
曾经，一些“免检户”因头上顶着种种桂冠，“刀枪入库，马放南山”，惯于躺在功劳簿上吃老本。少了督促和检查，其违章违规行为因“免检”而无法得到及时提醒和改正，长此以往，思想上势必会放松警惕、麻痹大意。还有，某些地方政府出于“保护”的考虑，将一些开发区、试验区等设定为“未经市政府同意，任何部门不得进入检查”等等。以后，这些现象再也不会发生了。
没有了免检，“双随机”抽查就成为企业依法经营的“紧箍咒”。通过随机摇号抽号，“利剑”高悬之下，企业再也不能心存侥幸、冒险违规了，能够促使企业自我约束，诚信守法经营。对抽查过程中发现的失信企业，加强跨部门联合惩戒，加大公开公示力度，增强了监督检查的震慑力和企业的主体责任意识，改变了过去政府为企业背书的现象，实现企业由对政府负责向社会负责、政府监管向社会共治的转变，有助于激发市场活力，营造公平竞争的市场环境。
来源：中国市场监管报
